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发挥科技智力优势，努力推进“九万合作”

九三学社重庆市委副主委 陈义华

(2004年12月24日)

 
仁发副书记、同志们：
    今天是“九万合作”协议签订以来召开的第一次工作会议。2003年8月9日，为了发挥九三学社人才智力优势，为万州区经济社会的发展作贡献，九三学社重庆市委与中共万州区委经过友好协商，签订了“九三学社重庆市委与中共万州区委科技发展合作协议”（简称“九万合作”）。
    “九万合作”协议签订一年多来，在合作双方的共同努力下，在万州区政府、区委统战部和区政府有关部门、单位大力帮助和热情支持下，取得了明显成效。在此，我代表九三学社重庆市委对中共万州区委、区政府以及区委统战部的领导和同志表示衷心的感谢！对支持“九万合作”并付出辛苦劳动的区委、区政府各部门和社会有关单位表示衷心的感谢！对做出卓有成效工作的九三学社万州区委表示衷心的感谢！
    下面，我代表九三学社重庆市委员会汇报“九万合作”进展情况及今后工作思路。
     一、“九万合作”进展情况
    “九万合作”实施一年多以来，在中共重庆市委的领导和九三学社中央的支持下，特别是在中共万州区委统战部的具体指导和九三学社万州区委的配合下，经合作双方共同努力，取得了实质性的进展和明显的成效。
    （一）配合九三学社中央顺利完成了在万州进行的农村劳动力转移问题考察调研。
    2003年8月，全国人大常委会副委员长、九三学社中央主席韩启德率领九三学社中央调研组在重庆万州听取了关于农村劳动力转移情况和贯彻国务院有关文件情况的汇报，并与当地党委、政府和有关部门及农民工返乡创业代表座谈，获取了第一手有价值的资料。社中央调研组在大量调研材料基础上形成了“关于推进农村劳动力转移问题”的调研报告。韩启德主席对推进农村劳动力转移提出六点建议：第一、明确劳动力转移工作在经济与社会发展中的战略定位，在调查研究、科学论证的基础上，因地制宜地进行科学规划；第二、加强对农村劳动力的培训和教育，建立健全职业技术教育体系，在农村义务教育中加入有利于促进职业技能发展的内容；第三、建立健全农村土地流转制度，将农村土地流转与农业结构调整和农业产业化经营相结合，与农业合作化组织形式创新相结合；第四、加强农村外出打工的组织工作，建立劳务信息网，完善和发挥中介组织职能，加强与用工地方及企业定点联系，促进农民工由自发的流动转向有组织的流动；第五、加强和规范劳动力市场建设，打破区域封锁，形成统一、开发的劳动力区域市场体系，加大劳动法的实施力度，为农民工提供法律咨询和法律援助，维护农民工合法权益；第六、大力发展城市二、三产业、个体私营经济以及社区服务业，注意发展劳动密集型产业，不断拓展就业空间，增加就业岗位，使进城农民工有工可做、有业可依。韩主席专门向中共中央汇报，引起了党和政府的重视。
    （二）协助万州区政府申报国家级农业科技园区项目。
    万州农村移民占三峡库区农村移民的12.7%，为三峡库区各淹没区县之首。三峡工程建设初期，万州区政府便开始规划建设三峡农业科技园区。建设5年，发展势头良好，为三峡库区农业结构调整、生态环境建设和开发性移民提供了成功经验。为此，区政府向国家科技部提出了将三峡农业科技园区申报为国家级农业科技园区的项目。为支持万州区的这一项目申报，九三学社市委经主委会研究，写出了《关于请求社中央协助重庆市万州区申报国家级农业科技园区的报告》，报告由谢小军主委亲自向社中央洪绂曾副主席汇报，得到了社中央领导高度重视。社中央及时与国家科技部取得联系并将报告转呈至科技部。
    （三）推动在万州五桥地区建设柑橘高产示范基地的工作。
    为了协助万州区建设优质柑橘无病毒苗木繁育基地，社市委以集体提案的形式，于2004年1月将《关于在万州五桥地区建设柑橘高产示范基地的建议》提交重庆市政协二届二次全会。提案承办单位重庆市农业局认为该提案非常符合重庆市三峡库区农村经济的实际情况，对我市百万吨柑橘产业化工程建设以及全市柑橘产业的提速发展具有重要的意义。经社市委与市农业局研究协商，市农业局在提案复函中明确提出将万州区五桥地区列入重庆市柑橘发展的首期建设规划，拟用5年时间在万州新建柑橘10万亩，其中在五桥地区新建4万亩。随后，社市委又拟写了《关于请求社中央协助支持重庆市万州区建设优质柑橘无病毒苗木繁育基地的报告》报社中央。社中央已向国家农业部呼吁反映，以推动此项工作的尽快落实。
    （四）完成“解决三峡库区产业空虚问题的对策研究”课题在万州的实地考察调研任务。
    2003年社市委课题组就中共重庆市委提出的“解决三峡库区产业空虚问题的对策研究”课题赴万州进行调研，拟通过调研，找出库区产业空虚化的症结所在，对实现库区产业与结构的再构建及库区可持续发展提出对策建议。万州区政府办、政协经济委、中共区委统战部、计委、旅游局、统计局、农办、教委、劳动和社会保障局、就业局、农业局、外经局、移民局、经委、商委等十五个有关部门负责人参加了调研座谈会。在调研基础上，社市委还将以大会书面发言和党派集体提案的形式向中共重庆市委、市政府提出建议、意见。
    （五）启动第二期“九三教育扶贫奖学金”工作。
    九三学社重庆市委和社万州区委多年来一直把教育扶贫工作作为履行参政党职能，落实科教兴国战略，支持三峡库区建设和发展的一项重要工作，充分发挥我社在教育资源上的智力优势，坚持开展“九三奖学金”教育扶贫工作。2004年第二期“九三奖学金”工作正式启动。九三学社万州区委在中共万州区委统战部、地区党政部门支持和协助下，积极开展了招生、报名、审核等工作，已在万州推荐选送了6名学生到重庆树人学院学习深造。
    （六）支持万州做好库区地质灾害监测预警新技术的开发及运用工作。
    地处三峡库区腹地的万州是滑坡等地质灾害多发地区，据不完全统计，每年因地质灾害造成的直接经济损失高达7000余万元，而且滑坡体前缘多位于135米回水位以下，二期水位运行期间，如果发生垮塌、滑坡，后果不堪设想。为使万州区的库区地质灾害监测预警新技术尽快得以开发和运用，社市、区委在重庆市国土资源与房屋管理局和邱道持副局长的支持帮助下，协助万州区地质环境监测站申报了2个课题，其中《三峡库区库岸稳定性监测》项目已落实，争取到调研经费2万元，《地质灾害监测预警信息系统》项目也正在安排中。
    （七）积极申报《中华绒鳌蟹养殖示范及推广项目》，促进库区经济发展。
    为探索中华绒鳌蟹高效养殖模式，为中华绒鳌蟹在龙宝移民开发区大面积养殖提供技术支撑，有效调整农业结构和增加农民收入，在重庆市科委及有关部门的支持和协助下，九三学社万州区委与万州区龙宝水利农机局、万州区龙宝水产站、万州区水产研究所等单位商量，提出了《中华绒鳌蟹养殖示范及推广项目》，经社市委研究后，将该项目立项申请书报重庆市科委，争取审定立项。该项目已在重庆市科委立项。
    （八）依托社万州区委开展“三下乡”服务和科技帮扶活动。
    2003年8月份以来，社万州区委两次组织农业科技、医学专家和律师到龙宝、天城两地农村乡镇开展科技服务、医疗义诊，法律咨询活动。共为1000多名群众提供了咨询义诊服务，分发农业科技、科普、卫生、普法等宣传资料2000余份，该活动在社会上产生了积极的影响，受到当地乡镇党政和群众的热烈欢迎和广泛赞誉。
    （九）争取重庆市科委和九三学社中央的支持，加强三峡库区环境保护研究工作。
    为了探索三峡库区环境保护工作的重点及发展趋势，控制库区环境污染和生态破坏，为三峡库区环境保护工作提出合理可行的方案，社市委、社万州区委提出了《三峡库区环境保护发展研究》、《三峡库区水资源环境安全的对策研究》等课题，争取到九三学社中央以及重庆市科委的支持，并给予立项。目前，《三峡库区水资源环境安全的对策研究》已完成了调研，调研报告针对三峡库区水资源环境安全保障存在的主要问题与矛盾，在健全相关法规，改革管理体制及运行机制，建立先进完善的库区及上游水资源环境监测、研究与应急系统方面提出了对策建议，拟通过社中央向有关部门提出。
    （十）充分利用“双月座谈会”等建言献策渠道，为重庆市的推进新型工业化建设提出可行性建议，得到采纳，进而对三峡库区中心城市万州的新型工业化建设起到了很好的助推作用。
    在这里，要特别提到的是，万州具有非常好的统战基础和氛围。长期以来，中共万州区委和政府十分重视统一战线工作，对九三学社地方组织给予了大力支持、关心、帮助，安排了许多优秀同志担任领导实职，为九三学社万州区委的工作打下了坚实基础，在中共万州区委的领导下，九三学社万州区委努力加强自身建设，不断提高参政议政能力，充分调动和发挥智力优势，为地方经济建设和社会发展献计出力，取得了成绩，曾多次受到九三学社中央和市委的表彰。我们恳切希望中共万州区委一如既往地支持、关心九三学社工作，为开创统一战线工作新局面而共同奋斗。
    一年多来的合作及取得的成效充分证明，“九万合作”开辟了新时期新阶段多党合作的新路子；它对树立九三学社形象，使其更好地履行参政党职能起到了积极的作用；同时它也有力地促进了地方经济发展和社会进步。九万合作还有更大的潜力需要挖掘，还有更广阔的空间尚待开辟。
    4、响应中共重庆市委号召，积极参与武隆扶贫助学和支援开县灾区活动，共捐助现金7200元，资助贫困学生13名。
    二、二00五年“九万合作”工作思路
为了全面推进“九万合作”的各项工作，经九三学社市委和中共万州区委领导协商，提出2005年“九万合作”总体工作思路：努力提高质量、力求体现特色、不断开拓创新、争取更大实效。合作双方本着“量力而行、尽力而为、相互促进”的原则，特提出2005年“九万合作”工作要点：
    （一）九三学社重庆市委继续发挥智力密集，在科技界有广泛联系的优势，开展科技下乡和教育扶贫活动。
    1、组织专家学者到万州举行学术报告会或讲座辅导，为万州输入新的改革发展理念。
    2、依托社万州区委组织开展科技下乡咨询服务活动，指导农民科学致富。
    3、继续在万州开展教育扶贫工作，资助贫困学生学习深造。
    （二）组织调查研究，为万州经济社会发展进一步献计献策。
    针对库区产业空虚问题和利用高新技术改造传统产业，贫困山区易地扶贫安置方面选择1—2个课题进行调研，促进库区经济发展
    （三）继续协助落实已申办项目，积极为万州发展在项目支持上作新的努力。
    拟于2005年，在有关市级以上政府部门的帮助下，争取在重庆市的重大项目三峡库区星火产业带、推动万州科技产业发展项目、三峡库区移民安置、土地开发整理和万州区的滑坡变形监测示范基地建设、物流园区建设、环境保护、水土流失整治、无公害蔬菜基地建设、公共卫生医疗救治体系建设项目及万州林业、水利、畜牧方面给予大力支持，进一步促进万州区的经济社会发展。
    三、完善推进“九万合作”工作保障措施的意见
“九万合作”是一项长期而艰巨的工作，需要切实可行的制度与措施提供强有力的保障，为此，我们须从以下几个方面加以改进和完善，将“九万合作”各项工作落到实处。
    (一）合作双方高度重视，把“九万合作”纳入长期工作规划和年度工作计划。
    建立相应的工作制度，落实工作力量，明确相关责任，坚持不懈抓落实，求实效。
    （二）加强“九万合作”工作班子建设，切实发挥“九万合作”日常工作机构的作用。在九三学社市委、中共万州区委、中共万州区委统战部、九三学社万州区委和万州区政府及有关部门中明确具体工作人员，并保持相对的稳定性，以更好地开展工作。进一步支持和帮助九三学社万州区委加强领导班子建设和组织建设，不断提高参政议政能力。合作双方日常工作机构要认真做好联络和服务工作。
    （三）建立联系制度，对“九万合作”工作机制进行研究，逐步建立健全“九万合作”工作的实施办法。
    1、建立日常联系制度。逐步建立信息灵敏、交流顺畅、互动务实的长效合作机制。
    2、原则上每年召开一次工作例会。总结交流情况，研究部署今后一个时期合作事宜。
    3、建立领导互访实施细则。及时协商、研究解决合作中的有关事宜。
    4、建立信息交换实施办法。及时将有关区情、政策研究、重大活动、项目支持等情况信息通报对方。
    同志们，今天的工作会既是对过去工作的回顾与总结，更是对“九万合作”如何进一步开展的探讨与思考。在新的一年里，我们要从贯彻落实中共十六大精神，坚持和实践中国共产党领导的多党合作政治制度的高度来认识“九万合作”，树立和落实科学发展观，不断把“九万合作”推向深入，为促进万州区经济和社会快速发展，实现科教兴万，巩固社会稳定和长治久安的局面，为加快全面建设小康社会做出贡献。

 
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