作为一个政党，基层组织是其最基本的组织细胞。民主党派作为参政党，要不断发展壮大，除了要坚持正确的思想政治方向外，还必须不断增强组织活力，而组织活力又必须是纵向和横向的综合力的集结，即经纬交织的活力的集结。换言之，就是从中央到各级地方组织的各个层级须有纵向活力；各个层级的各个平级组织均须有相对独立的组织活力。但无论是纵向的组织活力，还是横向的组织活力，都必须以基层组织的活力为基础。没有健全的、充满活力的基层组织，就没有不断发展壮大的生命力。因此，本文试就增强民主党派的 基层组织活力的方法、途径作一些探索。

要探索增强民主党派基层组织之活力，首先必须弄清楚影响基层组织活力的基本因素。

那么，当前影响社的基层组织活力的基本因素有哪些呢？

一是从中央到省（直辖市）、市、区级组织对加强基层组织建设尚未形成考核评估与激励机制。尽管加强自身建设、增强基层组织活力的调子常常见诸文件、工作报告、领导讲话材料，但往往是说得闹热，会后淡白，形式主义严重，扎扎实实的务实工作往往做得很少。结果，基层组织建设依然带有很大程度的自发性和随意性，很大程度上取决于基层组织主要负责人的责任心和主体意识。

二是一些单位的中共党组织重视支持不够。这主要是一些单位中共党组织负责人，尤其是新走上领导岗位的领导，民主政治意识不强，政治开明程度不高使然。他们不愿意多给一些活动经费，不愿意民主党派成员有较多的时间和精力参与民主党派的活动。例如，有的单位的民主党派组织负责人参加党派活动请假存在困难；有的单位民主党派成员参加学习培训，其学习培训费长达半年之久未予报销。

三是一些单位的支社主要负责人加入党派组织和担任党派干部职务的思想动机不纯。在这样的负责人心目中，党派干部的政治身份、荣誉要捞取，可是，政治身份、荣誉一旦捞取到手，就以业务工作忙为托辞，长期不组织活动，也经常不参加党派的会议和活动，有的基层组织甚至一年连一次组织生活也未组织过。有的基层组织负责人对党派工作敷衍了事，毫无作为，社员对此意见很大。

四是一些基层组织班子成员的政治素质不高，社会活动能力不强。有的班子成员虽然加入了党派组织，而且担任了党派的干部，然而只重视业务工作，忽视时事政治学习，欠缺组织党派活动的能力，也不注重提高现代社交能力；有的班子主要负责人已经退休，对党派组织所发挥的作用甚微；有的班子主要负责人虽是业务骨干，但由于组织协调能力差，并不适合担任党派干部工作。

五是一些基层组织活动形式单调刻板，组织活动没有生气，会风沉闷，令人生厌。有的基层组织生活会，尽管地点有变化，但存在不少弊病，例如，主要负责人会前未对文件精神进行筛选、提炼，在会上将积压很久的文件照本宣科，连篇累牍，使听者感到十分疲乏无味儿。这样致使会风不正：有的交头接耳，有的窃窃私语，有的酣然入睡。有时文件宣读完后，扯一些琐碎之事。会议节奏拖沓，费时过多，党派成员对这样的组织生活感到沉闷腻烦。

六是绝大多数基层组织活动经费严重不足，致使组织生活非正常化。绝大多数基层组织所在单位给民主党派的经费很少；基层组织的垂直领导组织的经费本身就极为有限，也无力给基层组织拨款。党派基层组织活动经费紧缺，连每个季度或者每两月过一次组织生活都难以保障，更何况每月一次呢？

针对上述民主党派基层组织活动存在的问题和困难，提出如下关于增强民主党派基层组织活力的方法、途径的思路。

一、建立和健全从中央到地方基层组织的考核评估激励机制。无考核评估则无压力，无压力则无动力；单有考核评估而无激励亦无动力。考核评估与激励（即表彰）是实现工作目标和推进创新的两种手段，是整体工作中的两个环节，二者缺一不可；不过，由于民主党派的绝大多数成员是业余参政议政、业余参与党派工作，每年进行一次考核评估和表彰先进比较困难，但两年一次或至少每届进行一次应是可行的，也是完全必要的。评估最好是综合性的。可分为常规性的、创新性的两大类。常规性部类可将基础性的工作列为子项，例如：议案、提案、建议，专题调研，自身建设，信息宣传，社会服务，扶贫捐赠等等；创新性部类指常规性以外的具有开创性的特色工作。

二、积极争取中共从中央到地方统战部和有民主党派成员的单位党组织的支持、帮助。尤其是针对刚产生民主党派成员、民主党派组织的单位，应当加强统战工作的理论、方针、政策的学习、宣传、指导。对新担任党组织领导工作的同志，应当补上统战课程。当然，这一切都是执政党内的工作，但作为民主党派，也应当积极做好这方面的促进工作，主要是针对一些新近出现的具体矛盾和问题，积极依靠党委、统战部和相关党组织的支持、帮助，及时解决。

三、对民主党派的基层干部应当加强教育和管理。最好是制定必要的管理规章或办法，对那些入社动机不纯、党派工作责任心不强，只要政治荣誉，不愿付出心力的干部，通过届中调整撤换，不应当留待换届时候去解决。

四、加强党派干部培训和整顿。对那些虽是业务工作骨干，但政治素质不强、党派活动组织能力差、社交能力差的干部，一是加强学习培训，使之有所提高；二是进行必要的整顿，对经过学习培训，依然没有进步的党派干部，应当及进行调整、替换。

五、加强工作经验学习交流。这项工作常抓不懈，每一两年进行一次，最好是将此项工作同考核评估激励工作有机结合。通过强化工作经验的学习交流，大力倡导内容丰富、形式多样、新颖活波、学习与休闲娱乐融为一体的组织活动。

六、采取多渠道解决基层组织活动经费。实际上，绝大多数的党派基层组织干部和成员都希望多开展活动，关键是苦于活动经费太少。民主党派的组织生活没有必要过于严肃，加之现代社会的文化观念、社会观念、价值观念的影响，人们对单纯的学习普遍不感兴趣；而对学习休闲娱乐相结合的活动普遍感兴趣。因此，千方百计地增加党派基层组织活动经费是激活基层组织、增强其活力的关键因素。

这里就怎样增加党派基层组织活动经费，提出如下思路和建议：

１、建议民主党派中央尽快就交纳组织费制定新的标准。现在虽然没有新的组织费标准，但不少基层组织早就提高了组织费标准，每年有的是按３０元收费；有的是按５０元收费；有的是按１００元收费；有的是在职的收１００元，退休的收５０元。从我国民主党派成员构成状况看，都是知识分子阶层，有较大比例的成员收入较丰，收入微薄的极少。尽管有较大比例的成员已经退休，退休工资也不少。据此，笔者认为，规定每人每月按２０元交纳的组织费应是可行的，更何况组织费１００％是用于基层组织活动，即使个别成员可能有困难，也可以作为特殊情况，由基层组织酌情少收或免收。

２、积极争取党派成员所在单位适度增加党派活动经费。向中央统战部建议制发关于增加民主党派基层组织活动经费的文件。比较好的办法是，按照基层组织人数，对参加党派活动的交通费、学习培训费、组织生活活动费等进行综合预算后，每年一次性地划拨给党派基层组织。这样，既可增加党派基层组织活动经费，又可减少单位的麻烦。

３、建议出台文件，规定每年由民主党派基层组织的上级组织所在地的地方财政划拨“民主党派基层组织活动的专项经费”，由民主党派区（市）、县委员会具体掌握，每年年终或次年年初对年度工作进行考核评估后，根据考核评估等级有差额、有梯度地拨给基层组织。

通过采取以上办法和途径可以从经费上给民主党派基层组织提供比较充足的保障，也有利于民主党派区（市）、县委员会对其基层组织进行经验交流、考核、评估、表彰等系列工作，从而激发民主党派基层组织的活力。

以上是针对民主党派基层组织存在的具体问题和实际困难试就增强民主党派基层组织活力的方法和途径所作的初步探索。