——2006年3月25日在社市委二届七次全委（扩大）会议上

谢 小 军

各位委员，各位同志：

    我受九三学社重庆市第二届常务委员会委托，向会议作2005年度工作报告，请予审议。

                二OO五年工作回顾

    2005年是我市全面完成经济社会发展的各项预定目标，是改革开放和社会主义现代化建设取得显著成就的一年，也是我国多党合作事业开创新局面的一年。《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（以下简称5号文件）的颁发，在我国政治生活中产生了广泛而深刻的影响，为参政党履行职能提供了更加广阔的空间，也对参政党自身建设提出了更高的要求。

    一年来，社市委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻中共十六大和十六届四中、五中全会精神,社中央十一届三中、四中全会精神，坚持科学发展观，学习贯彻5号文件精神，认真履行参政党职能，以建社六十周年为契机，突出参政议政机制建设、领导班子建设、机关建设三个重点，圆满完成了2005年度的主要任务，各项工作取得了新成绩，为促进我市经济发展和社会进步做出了新贡献。

    一、以思想建设为核心，学习宣传工作取得新成效

    加强思想建设，提高政治思想素质。根据5号文件和中共重庆市委18号文件对参政党思想建设的要求，结合新形势、新任务,在抓好主题常委会学习的基础上，开展各种学习活动。学习和教育文化委员会等专委会召开了十六届五中全会及5号文件精神学习会；联络委员会在中秋佳节举行座谈会，学习《反分裂国家法》和胡锦涛同志对台工作的四点意见；《重庆社讯》专门开辟了“学习十六届五中全会”、“学习5号文件”等栏目；举办了第七次新社员学习会。社员们普遍反映，通过学习深化了对参政党性质、地位和作用的认识，增强了责任感和使命感。

    开展多种形式活动，宣传统战理论。注重把学习贯彻5号文件、18号文件精神与开展参政党理论研究相结合。举办了“九三学社与构建和谐社会”专题研讨会，为构建社会主义和谐社会建言献策。张牛、陈思成撰写的论文《抗战时期周恩来统一战线思想初探》和《中发[2005]5号文件是现阶段中国政治文明建设的纲领性文献》，分别参加了中共重庆市委与中共党史学会举办的“抗日民族统一战线与抗日战争的胜利”学术研讨会和“重庆市政协2005年政协理论研讨会”。开展参政党理论研究，对形成统一的政治观点和思想基础、指导社的各级组织更好地发挥作用有十分重要的意义。积极参加社中央“多党合作和政治协商制度及社史知识竞赛”、征文、书画展等活动，其中3篇征文和2件作品入选。制作展板进行生动的社史和社的光荣传统教育，深入宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，振奋了精神，鼓舞了斗志。

    通过举行纪念学习王选副主席座谈会，缅怀王选同志的卓越贡献和人格魅力，以王选同志为榜样，树立求知探索的科学精神，立足本职、刻苦钻研，为提高我国自主创新能力，实现全面建设小康社会的宏伟目标做出新贡献。

    积极收集信息，反映社情民意。把信息工作与思想宣传工作相结合。召开信息工作会议传达贯彻社中央有关文件精神，重新组建信息员队伍，广辟信息来源，建立信息网络，完善《社市委信息工作条例》（试行）。全年共收集报送信息和社情民意10余件。

    二、以重大活动为载体，继承和发扬社的光荣传统

    圆满完成建碑任务，为统战教育基地增添教育资源。社市委承担了社中央在渝建立九三学社成立旧址纪念碑的任务，成立了由谢小军主委为组长的领导小组和由社员张川为组长的专家组，广泛征集设计方案，遴选出最佳方案报社中央批准。中共重庆市委将九三学社成立旧址建碑工作纳入全国唯一的统一战线传统教育基地统筹规划。在社中央领导下，在中共重庆市委及市委统战部、中共渝中区委和区政府的大力支持下，在参与这项工作的广大社员的共同努力下，纪念碑如期建成。8月22日在人民公园隆重举行揭碑仪式。全国人大常委会副委员长、社中央主席韩启德和中共重庆市委副书记、市长王鸿举为纪念碑揭碑并讲话，中共市委副书记邢元敏等有关市领导和来宾应邀出席。韩启德主席代表社中央向支持和帮助建碑工作的有关单位表示衷心感谢，强调在社的诞生地建立纪念碑，是为了进行社的传统教育，让全体社员能够来这里追寻前辈们的光辉足迹。

    隆重召开纪念大会并成功举办专场文艺演出。8月22日，社市委隆重召开建社60周年纪念大会。韩启德主席亲临大会并作重要讲话。中共重庆市委、市人大、市政协、市级各民主党派、工商联及有关方面的领导应邀出席。近千名社员代表参加了纪念大会。邢元敏副书记在讲话中高度评价了九三学社60年来取得的辉煌成就，充分肯定了社重庆市委为促进重庆的改革发展稳定和民主政治建设所做的大量卓有成效的工作。韩启德主席代表社中央向大会表示热烈祝贺，充分肯定了社市委在自身建设及各项工作中取得的成绩，并就进一步做好今后的工作提出了要求。

    纪念大会后举行的专场文艺演出，是在社市委的领导下，在文艺专家组的精心策划和广大社员的共同参与下，奉献给建社60周年的一份厚礼。演唱的歌曲《啊，九三》受到广大社员的一致好评，韩启德主席称赞这首歌反映了九三精神，并希望能在全国社员中广为传唱。

    为配合纪念活动的开展，编辑出版了纪念画册《同心六十年 光影记春秋》，已被重庆图书馆收藏。出版了《建社60周年纪念专刊》，刊载了征文46篇、书画、篆刻作品11件。《人民政协报》、《重庆日报》、重庆卫视和《重庆政协报》等多家媒体对揭碑仪式和纪念大会进行了宣传报道，在社会上引起了广泛关注，产生了极大影响。

    三、以机制建设为重点，参政议政和社会服务工作再创佳绩

    围绕重大问题，积极建言献策。在中共市委召开的双月座谈会、暑期谈心会、征求意见座谈会和市政协专题协商会议上积极建言献策。结合我市实际,就学习贯彻5号文件、18号文件精神，深化对新时期参政党性质、地位和历史使命的认识，加强参政党自身建设特别是后备干部队伍建设、科学制定和实施我市“十一五”规划等方面的问题提出了建议；就如何实施《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》，提出了注重发挥民主党派在政协组织中的民主监督作用的具体建议；在全国政协来渝召开的食品安全监管调研会上，就加强食品安全技术标准和安全卫生监管体制提出了建议。

    在认真总结2004年试行集体提案招标工作经验的基础上，从制度和措施上，进一步健全和完善了参政议政课题招标与自由申报相结合工作机制；积极探索，与社中央上下互动，建立了向积极参与社市委参政议政工作的社员所在单位致“感谢函”制度，有效调动了广大成员的积极性，参政议政质量进一步提高。社市委集体提案《加强煤矿安全生产执法力度，坚决关闭非法煤矿》被列为市政协重点督办提案并获优秀提案奖；在今年“两会”期间,社市委共提交大会发言两篇，提交的25件集体提案全部立案。其中《以体制创新破解三峡库区产业空虚难题》受到高度重视。在重庆市“两会”上，我社委员、代表共提交个人提案80件、建议案30件。

    在全国“两会”上，我市社员中的全国人大代表提交议案6件、建议15件；全国政协委员共提交提案10件、大会书面发言2篇。

    发挥优势，课题调研工作再结硕果。潘复生同志牵头负责的《重庆自主创新调研报告》针对重庆工业经济“军民结合，自主创新”的特色和优势，提出了“把重庆建设成为国家国防科技创新示范城市”的建议。中央电视台和《人民日报》、《光明日报》在头版头条进行了报道。

    2005年向社中央申报的《三峡库区移民就业与社会保障问题研究》课题中标，社市委再次成为中标社中央参政议政课题的12个省级组织之一。还响应社中央“关于征集国家‘十一五’规划意见建议”的号召，经参政议政研究中心和专委会主任联席会专题研究，共报送了《把三峡库区建设成为社会主义新农村的示范区》等6个课题，其中《关于加强我国农村水环境污染防治工作的建议》与《三峡库区移民就业与社会保障问题研究》同时被社中央选用为集体提案在今年全国政协十届四次会议上提出，有力地支持了社中央的参政议政工作。

    社市委课题组深入永川、石柱等区（市）县调研，掌握第一手资料，针对现状和问题提出了切实可行的建议，圆满完成了中共重庆市委重大课题《加快重庆市农村实用人才队伍建设研究》。积极参加市政协“构建社会主义和谐社会”的大调研，并以《关于建立农村社会保障制度的对策建议》为题在市政协二届第十四次常委会上作了专题发言。

    探索社会服务工作与参政议政工作相结合的新途径。坚持发挥优势与讲求实效、量力而行与尽力而为的原则，开展“九万合作”和为黔江区卫生事业办实事咨询服务活动，为区域经济发展做贡献。积极参与社中央在万州开展的社会服务工作调研，在洪绂曾副主席指导下，召开了九万合作工作会。社市委科技委与社万州区委组织专家在万州九池乡举办讲座，开展了科技、医疗、法律咨询服务活动。召开专家咨询会，提出了《九三学社重庆市委关于“黔江区卫生事业‘十一五’规划”的咨询意见》，得到中共黔江区委领导的充分肯定。按照“办一件实事”的要求，积极开展形式多样、内容丰富的“国际科学与和平周”、“三下乡”和科技咨询服务活动。社市委获社中央第十七届“国际科学与和平周”活动优秀组织奖和特别贡献奖，社南岸区委、涪陵区委、沙坪坝区委、万洲区委获特别贡献奖。继续开展“九三奖学金”和教育扶贫活动，资助贫困学生16人。

    在充分发挥自身优势开展社会服务工作的同时，主动加强与对口联系单位的联系与合作，拓展社会服务工作新途径。完成了市科委、市建委软科学课题《重庆市医药产业发展战略研究》、《重庆市国有大中型企业技术创新能力评价》、《发展农产品深加工装备制造业解决三农问题的对策研究》等8项课题，并在此基础上形成7件社市委集体提案，为参政议政提高水平、丰富成果，发挥了重要作用。

    四、以组织建设为基础，提高领导干部能力和后备干部队伍素质

    加强培训，建设高素质的领导集体和后备干部队伍。组织建设的主要目标在于建设一个政治立场坚定，能够经受住各种困难和风险考验，民主、团结、务实、高效的领导集体，培养一支政治素质好、代表性强、有一定群众基础的优秀后备干部队伍。召开主题常委会，几位常委以《提高民主党派领导干部四种能力的几点看法》和《认真学习贯彻5号文件精神，进一步加强后备干部队伍建设》为题作了专题发言，审议通过了社市委关于贯彻社中央关于实施人才强社战略的实施意见，将后备干部队伍建设纳入组织建设规划。把学习5号文件精神与提高领导班子的“四种能力”相结合，有计划地开展学习培训。谢小军同志参加了社中央领导和社省级组织主委学习5号文件精神学习班；杨晓碧同志参加了中央社院举办的民主党派干部进修班；屈谦同志参加了中央统战部举办的党外地厅级领导干部培训班。邱道持同志增选为社中央委员。曾康、代宗、巴毅3位同志担任全国青联委员。

    顺利完成基层组织换届。为做好基层组织换届工作，选拔优秀人才担任基层组织负责人，在深入社区委调研的基础上，制定了《九三学社重庆市委关于2005年基层组织换届工作的意见》，召开了社务工作会议传达贯彻社全国组织部长会议精神，部署基层组织换届工作。各基层组织按照计划顺利完成了换届工作，部分区级组织进行了届中调整。目前，一批政治思想素质好，具有广泛的群众基础和代表性、年富力强的领导骨干和工作骨干充实到了基层组织领导岗位。

    组织发展健康有序、稳步推进。成立了社大渡口区委筹备组，永川市工委正在筹备中。新建了1个基层委员会、4个支社和1个小组。全年共发展社员96人，净增率3.4%，其中主体界别占72%，其他界别占28%，高级职称比例达37.5%。截止2005年12月底，全市共有社员2409人。

    五、以制度建设为保障，机关建设取得新进展

    机关建设是社市委2005年工作重点之一。以全面推进制度化建设为主要措施，以提高机关工作效率为目标，建立健全了以岗位责任制为核心的机关管理制度。完善了《机关各处室工作职能及职位说明书（试行）》。组织机关干部学习《公务员法》并参加了全市《公务员法》考试。举办了应用文写作讲座和社员管理信息系统软件培训。组织社市、区委机关干部赴社中央、社北京和上海市委机关学习考察。

    配备了社市委专职副主委，公招了1名机关干部。成立了机关工会。完成了机关支社换届工作。规范了档案管理工作，社市委被市档案局评为市级机关档案工作优秀单位。建立了社市委网站，为社员及时了解社市委工作动态，为对外宣传建立了良好快捷的信息平台。机关职工捐款捐物，积极参加“向困难群众送温暖献爱心”、“向白血病儿童奉献爱心”等活动。

    通过加强机关建设，工作水平和质量有所提高，为建设一支团结、精干、高效、务实、廉洁的机关干部队伍，打下了良好基础。

    六、立足本职建功立业，进一步增强了社的凝聚力和影响力

    广大社员立足本职、建功立业，取得了突出成绩。2005年中央电视台系列报道全国各省市科技创新代表成果，共报道了重庆三项，其中之一是我市社员王智彪主持研发的我国首项具有完全自主知识产权的大型医疗设备——海扶超声聚焦刀。同时，以他为主持人的国家级工程研究中心获准在重庆建立。潘复生、孙冬野同志获国家科技进步二等奖，潘复生同志获海外留学人员先进个人，陈洪凯同志获2005年度“振兴重庆争光贡献奖”；马鸣图同志获中国科协“西部大开发突出贡献奖”；李顺舟同志获我市首届“重庆名师奖”；罗玲同志获重庆市“三八红旗手”称号，徐泽获“重庆市精彩女性”奖，罗玲、王仁强同志被评为重庆市名中医。余国东同志获“重庆青年科技创新杰出奖”，陈思成同志获“重庆市第二次民族团结进步模范个人奖”。魏子栋、陈耀华、黄文章等同志获“国务院政府特殊津贴”。

    表彰先进，激励社员。对2004年度支持社市委集体提案工作的7个集体和29名个人进行了表彰奖励。在建社60周年纪念大会上，重医大附二院等3个支社被社中央授予先进基层组织称号，王智彪等24名社员被授予优秀社员称号，许香谷等46名入社30年以上的老社员、何知凡等9名从事专职社务工作20年以上的机关干部获社中央颁发的荣誉奖牌。社市委表彰了重庆交通学院支社等18个先进基层组织和于捷等100名优秀社员，进一步增强了社的凝聚力和影响力。

    一年来社市委所取得的各项成绩，是在社中央和中共重庆市委的正确领导下，是在中共市委统战部的指导、支持和帮助下，也是在各位社市委委员和全市各级社组织和广大社员的共同努力下取得的。在这里，我代表九三学社重庆市第二届常委会，向中共重庆市委、市委统战部、全体社市委委员、全体社员和社务工作者表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

    在总结工作的同时，必须清醒地看到，我们的工作还存在一些问题和不足。主要是：与社区级组织参政议政的整合与互动不足，参政议政质量还需提高；参政党理论和实践的研究有待深化；参政议政研究中心与专委会主任联席会议制度有待完善；新形势下有针对性地开展思想工作相对薄弱；指导基层组织活动和发挥基层组织作用还须进一步加强等。对于这些不足，我们一定要高度重视，认真研究，切实加以改进。

                 二00六年主要工作任务

    2006年是“十一五”规划的开局之年，是推进全面建设小康社会的重要一年。我们要发扬成绩，改进工作，以更加奋发有为的精神状况、更加扎实的工作作风，努力把各项工作做得更好。2006年工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻中共十六届五中全会和中发[2005]5号文件、中发[2006]5号文件（《中共中央关于加强人民政协工作的意见》）精神、中共重庆市委18号文件精神，用科学发展观统领各项工作，紧密围绕“十一五”规划的制定和实施，认真履行参政党职能，以思想建设和组织建设为重点，全面加强自身建设，完成社区委的换届工作和做好2007年社市委换届的各项准备工作，开创社务工作新局面。

    一、深入学习，进一步加强思想建设

    树立科学发展观，深化对构建社会主义和谐社会的认识。采取有效形式深入学习中共十六届五中全会精神，全面理解和把握科学发展观的基本内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。深刻认识构建和谐社会的重大意义，准确把握新时期人民内部矛盾的特点和规律，积极探索参政党为构建和谐社会服务的途径和方法，关注涉及群众切身利益的热点问题，协助中共党委和政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、反映社情民意的工作。为构建学习型、资源节约型、环境友好型，人与自然和谐相处的社会主义和谐社会贡献力量。

    学习贯彻两个5号文件和18号文件精神。常委会成员要紧密结合思想实际，带头学习，深刻领会文件的精神实质，提高对我国政治发展道路和社会主义民主的认识，深化对新时期参政党性质、地位和历史使命的认识，认真贯彻16字方针，增强大局意识、责任意识和参政党意识，进一步增强坚持和维护中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的自觉性，不断巩固和发展与中国共产党团结合作的思想政治基础，为换届工作的顺利进行，为实现新老交替基础上的政治交接，提供思想保证。

    进一步加强思想宣传工作。深入学习贯彻全国“两会”精神和胡锦涛总书记关于“八荣八耻”重要讲话精神，深入开展社会主义荣辱观学习教育，提高广大社员的政治思想素质。按照参政党思想建设的目标和任务，把加强思想建设作为第三次全市社务工作会议的主题之一。开展思想建设专项调研，通过分析全市社组织思想建设的现状和问题，力求准确把握社员的思想脉搏，健全工作机制，有针对性地做好思想宣传工作。

    二、紧密围绕“十一五”规划的制定和实施，加强参政议政和社会服务工作

    精心组织好主题常委会。二届十六次常委会的主题是：把发展作为参政议政的第一要务，贯彻落实社中央主题常委会精神，深入研究提高自主创新能力、推进医疗卫生体制改革和建设社会主义新农村的课题。根据社中央的安排，立足重庆实际，在深入调研的基础上，力求在农村卫生体制改革等方面形成具有较高质量和水平的参政议政成果。

    积极探索参政议政资源整合的机制。加强与社中央及政府有关部门的联系，根据社的特点组织调研，为实施“十一五”规划及重庆市的经济社会发展，在出实招、办实事、务实效上下功夫。围绕“立足科学发展、着力自主创新、完善体制机制、促进社会和谐”建言立论。完善参政议政研究中心与专委会主任联席会议制度，健全工作机制，在提高参政议政质量上下功夫。密切与社市委委员，社内人大代表、政协委员的联系，努力发挥他们的作用。凝聚力量，把为实施“十一五规划”和构建社会主义和谐社会服务作为履行职能的重点。

    求真务实，做好社会服务工作。贯彻落实《九三学社中央关于加强社会服务工作的意见》精神，使社会服务工作步入制度化、规范化轨道。促进社会服务与参政议政工作的紧密结合。继续开展“九万合作”，结合万州“十一五”规划的制定和实施，组织专题调研和开展咨询论证。发挥人才智力优势，开展医疗下乡、科技下乡和教育扶贫活动。继续支持和帮助黔江区医疗卫生事业的发展。组织好第十八届国际科学与和平周活动。通过开展科普宣传和科技活动加强对口联系工作。召开参政议政和社会服务工作会，总结交流经验，研究部署工作。

    三、完成社区委换届，做好社市委换届准备工作

    认真准备，积极稳妥地推进社市、区委的换届工作。根据社中央和中共重庆市委的有关精神，从我市社组织的实际出发，制定区级组织换届工作文件，把换届工作与加强后备干部队伍建设、实施人才强社战略结合起来，做好今年社区委的换届工作。做好后备干部的物色、推荐、培养和培训工作。为2007年社市委换届工作的顺利进行和搞好政治交接提供组织保证。

    加强组织建设，为换届工作提供组织保障。进一步贯彻落实《九三学社中央关于实施人才强社战略的意见》和社市委的实施意见。贯彻落实《九三学社中央关于加强组织建设的若干规定》，健全组织发展工作机制、抓好发展环节，注重政治素质，做好组织发展工作。举办新社员学习会，从源头上探索人才培养机制。吸引优秀人才入社，特别是把在群众中有良好声誉、有一定社会影响力的业务工作骨干，有较强参政议政能力的先进分子和代表人物吸纳进社组织中，营造优秀人才健康成才的良好氛围。

    加强指导，充分发挥基层组织的作用。深入基层、加强与基层组织的联系，指导和推进基层组织活动的制度化、规范化、多样化，增强社组织的凝聚力。探索发挥基层组织作用的有效形式。举办基层组织干部学习培训班。启动建立组织管理系统数据库工作。

    四、以实施《公务员法》为契机，大力加强机关建设

    认真学习公务员法，加强机关队伍建设。开展“学习公务员法，当好国家公务员”活动，增强公仆意识，做好服务工作，建立“诚信、好学、精业、为公”的工作作风，在制度创新、强化管理、加强思想政治工作上下功夫。以思想建设为根本，以素质能力建设为重点，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、社员满意的公务员队伍。充分发挥机关工会和机关支社的作用，开展机关文化建设。通过引进、调动等方式充实专职干部队伍。严格按照公务员法做好公务员管理入轨运行工作。

    进一步完善规章制度，落实岗位责任制。健全工作机制，规范工作程序，完善激励机制，全面推进机关工作的制度化、规范化、程序化建设。按照《机关处室工作职能及职位说明书（试行）》，加强机关的科学管理和目标管理，加强社市委机关处室与基层的联系，发挥好枢纽作用，提高参谋水平、协调能力和服务意识，进一步提高办文、办会、办事的能力，提高工作质量和效率。

    各位委员，各位同志！

    未来五年发展的宏伟蓝图对我们的工作提出了新的更高的要求，2006年是全面建设小康社会进程的重要一年。我们正面临着前所未有的大好形势和发展机遇，多党合作事业也乘中共中央〔2005〕5号文件颁发的东风进入了蓬勃发展的历史新时期。面对新形势新任务我们深感责任光荣而重大，参政党工作大有可为，也必将大有作为！让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，牢固树立科学发展观，坚持和维护中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚定不移地走中国特色的政治发展道路。在社中央和中共重庆市委的领导下，同心同德、奋发进取，为实现“十一五”规划的各项任务，为推动我市在新的历史起点上实现富民兴渝和构建和谐重庆的宏伟目标而努力奋斗！