情况：本处所指的各类学校，是包括所有的大中专校、县级城市以上的中、小学校，不论公立、私立都在内；所指的额外收入，是国家既未规定征收的收费项目和收费标准之外的其他一切收入。现在有的学校，有几分乱。表现在两个方面：一是招生乱。招生时期，有的名校重点，宾客迎门，钱权交易，腐败暗行，权势子女，条子则行，大款儿郎，重点有名。有则加分作弊，还有向低分地区移民。有则乱抓生源，乱发通知；降低考分，入学就行；不问考分，缴费也行。

    二是收费乱。表现在高收费、乱收费。不仅大中专校有，城市中的中小学校也多。以城市中的重点中小学居多，尤其是重点高中的择校费令人作舌。其他如赞助费收费也不少，我听说涪陵一小学每人收2000元。还有名目繁多的如补课费、辅导资料费、校服费、课外报刊订阅费、体检费……等，真是林林总总，蔚为大观。

    建议:用税收杠杆来调整各类学校中的这种额外收入。我建议国务院制定《各类学校额外收入所得税征收条例》，把那些额外收入征收一部份归国家所有，作为一项专用基金，用于全国贫困地区农村中小学购置设备之用，特别是西部500多贫困县的农村中小学尤为急需。

    此项税收的税率要订高，最低30%，最高80%，不减除成本，不设起征点，按全额累计征收。学校中的某些收入，如书店、出版商把图书批发给学校，学校再按书本的定价转售给学生，收取的差价或者回扣，一律按“额外收入”处理，征收所得税。学校出售给学生的一切物品，如被褥、服装、盥洗用具等，其所得的差额或回扣也同样征收所得税。总之，把学校加大学生负担的路子堵死，禁止学校搞商业活动，以免乱收费时有发生。

    学校的所得税，应总计全年的所得额，按级适用税率征收。在中期可以估计预缴，年终进行结算退补。是否可以按学年征收，由条例规定。

    学校的所有额外收入，同样应该按照各级财政部门规定的“非经营性结算统一收据”开具收据给缴款人收存，禁止用白条或者不给收据，作好帐务记载，备税务机关和有关机关查核。弄虚作假，应依法予以严惩。

    此项税收由地方税务局征收，但地方不得提留。还要财政部门制定一个《各类学校额外收入所得税管理办法》，内容包括：享受的对象，只能是贫困地区的农村中小学校。